央广网上海8月5日消息（记者唐奇云）8月3日，上海市交通管理部门集中约谈享道、曹操等12家网约车平台，并同步下达首批网约车平台集中行政处罚决定书，集中处罚总数超过2500万元。上海市交通执法部门表示，接下来的监管重心将在保持路面巡查执法高压态势的同时，向网约车平台端延伸，从严整治平台端各类违法违规行为。在上海康明律师事务所主任吴新慧看来，加强对平台的监管，能有效清理市场中的“劣币”，推动整个网约车行业长期、健康发展。

479辆不合规运营车辆涉12家网约车平台

今年7月14日起，上海市交通委执法总队成立网约车平台整治专案组，全面启动平台违法违规行为追溯查处工作。本次首批处罚案件以2026年6月1日至6月30日立案的非法客运案件为核查基础，以当事人完成处罚履行为筛选条件，共排查锁定479辆不合规运营车辆，涉案平台涵盖享道、曹操、T3等12家在沪经营的网约车平台。

据执法部门介绍，本次集中处罚，针对平台经营资质情况，实行依法裁量。根据《上海市查处车辆非法客运办法》，未取得网约车经营资质的平台，违规向无资质车辆、驾驶员派发召车信息，单案最高可罚10万元。具备合法经营资质的网约车平台，违规向无资质人员、车辆派单，将依据《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》予以查处，单案最高罚款3万元。

上海市交通委执法总队新闻发言人王旭峰告诉记者，本次对12家涉事平台集中处罚总数达2508万元，其中，滴滴出行平台涉违法案件153件，拟对其处罚1530万元，是本批次处罚涉案体量、罚没金额最高的企业。“因为滴滴是本市唯一没有获得网络预约出租汽车平台经营许可的企业，每单处罚10万元。”

据了解，集中约谈现场，监管部门对照各平台违法违规情况逐项通报并明确整改要求。执法部门指出，多家网约车平台驾驶员准入审核流于形式、长期向不合规人车违规派单，既严重侵害合规网约车从业者合法权益，更给广大乘客出行埋下人身、财产安全隐患。

王旭峰介绍，约谈会上已要求各平台在8月10日前提交书面整改报告，对会上提出的各项问题逐一回应。“特别是此次处罚后的不合规车辆及人员清退、新注册车辆和驾驶员的准入把关、数据上传安全管理等，均有具体要求。”他表示，后续执法部门将在街面执法中持续观察各平台整改后的合规情况，并根据街面查处数据对各平台合规情况进行持续倒查和分析，形成闭环监管。

今年7月14日起，上海市交通委执法总队成立网约车平台整治专案组（央广网记者 唐奇云 摄）

律师解读：网约车平台须履行两大核心法定义务

执法部门指出的“审核流于形式”究竟触碰了哪些法律红线？上海康明律师事务所主任吴新慧介绍道，关于网约车平台对司机的资质审核义务，国家层面的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》与上海市地方的《上海市查处车辆非法客运办法》，构成了一个从“国家基础要求”到“地方加码监管”的完整合规体系。平台作为承运人和服务信息商，必须履行以下两大核心义务，确保所有上线司机和车辆完全合法——

首先是严格的准入资格审核。根据国家规定，平台必须保证提供服务的驾驶员具备合法的《网络预约出租汽车驾驶员证》，车辆具备《网络预约出租汽车运输证》。这是最基本的准入门槛。根据上海规定，平台不得为经上海市交通行政管理部门认定不具备营运资格的驾驶员或车辆提供召车信息服务。这意味着，即使司机持有证件，但如果因违规等原因被上海地方监管部门列入“不具备资格”名单，平台也必须将其清退，停止派单。

其次是强制性的信息报送与一致性管理。根据国家规定，平台必须保证线上注册并提供服务的驾驶员，与线下实际提供服务的驾驶员是同一人，严禁账号外借或他人替跑。而根据上海规定，平台必须向上海市交通行政管理部门提供所有客运服务驾驶员和车辆的信息，确保监管数据的透明和同步。

“若平台未尽到上述义务，将面临来自国家和地方两个层面的行政处罚，其中上海地方规定的罚款额度更高。”吴新慧说道。

平台溯源追责和路面查处双向发力

此次集中约谈后，上海市交通执法部门表示，接下来将坚守最严监管标准，持续保持路面巡查执法高压态势，同时将监管重心向平台端延伸，从严整治平台端各类违法违规行为，全链条倒查平台驾驶员资质核验、订单派单机制、线上安全管控等关键环节，推动平台全面清退不合规运力，优化完善各项管理制度。通过平台溯源追责和路面查处双向发力，保障合规驾驶员合法权益和乘客出行安全，有效推进上海市网约车行业全面合规、规范健康发展。

在吴新慧看来，“监管重心向平台端延伸”是网约车行业监管走向成熟和精准的必然结果，也是一种非常高效且明智的治理策略。她进一步解释道，过去，交通执法部门主要依靠在机场、车站等重点区域设卡检查。这种方式如同“大海捞针”，执法成本高、覆盖面有限。而网约车的“总开关”在平台，一辆车能否接单，完全由平台决定。监管部门将重心转向平台，就等于抓住了问题的“牛鼻子”。通过要求平台履行审核义务，可以从源头上杜绝无证车辆和司机进入市场，实现“精准打击”，执法效率呈几何级数提升。

吴新慧认为，“监管重心向平台端延伸”也明确了责任主体：“平台不仅仅是信息中介，更是客运服务的承运人和责任主体。平台不能只享受派单带来的利润，而不承担相应的管理责任。”她表示，通过高额罚款等严厉措施，迫使平台主动加强内部审核机制，清理不合规的存量司机，并严格把控新增司机的准入。

吴新慧指出，从公众安全角度而言，平台端监管将安全防线大幅前置。通过对司机背景（如无犯罪记录、无危险驾驶记录等）和车辆状况的严格审核，可以将潜在的安全隐患在乘客上车前就过滤掉。合规的司机和车辆意味着更规范的运营、更透明的计价和更完善的保险理赔保障。从源头确保合规，是对乘客安全和权益最根本的保护。

吴新慧还表示，从行业生态来看，如果大量不合规的“黑车”通过平台接单，它们无需承担合规成本（如车辆改装、保险、税费等），就能以更低的价格竞争，这对合规经营的司机和平台是极大的不公平，会扰乱整个市场秩序，造成“劣币驱逐良币”的局面。加强对平台的监管，能有效清理市场中的“劣币”，为所有合规的参与者创造一个公平、有序的竞争环境，从而推动整个网约车行业长期、健康发展。