央广网襄阳8月5日消息（记者赵玲）7月31日，一笔7万元的理赔款打到了曹某家属的账户上。这场持续了近四年的保险合同纠纷，终于画上了句号。

2022年，曹某在从事临时散工期间意外坠亡，其生前投保的保险被保险公司以“职业不在可保范围”为由拒赔，双方僵持不下，诉至法院。案件被移送至老河口市综治中心，62岁的退休法官高建伟接手调解。他反复与双方沟通，从法律关系谈到情感疏导，从合同条款谈到对弱势群体的关怀，最终以7万元达成和解。

在老河口市综治中心，像高建伟这样的“银发调解团”成员共有7人，平均年龄65.9岁，均为退休法官和司法干部。截至2026年7月22日，这支队伍共接收各类民商事案件1050件，成功调解480件。

老河口的实践是千年古城襄阳基层治理图景中的一个切片。2026年《政府工作报告》提出，坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。作为湖北省域副中心城市，襄阳将“依靠群众就地化解矛盾”的优良传统与现代社会治理理念深度融合，探索出一条独具特色的基层治理之路。

老河口市社会治安综合治理中心（央广网发 老河口市委宣传部供图）

治理关口前移：从“被动应对”转向“主动发现”

基层治理最大的难题，是矛盾“藏得深、发现晚”。过去，往往矛盾激化了、投诉电话来了，社区干部才赶去处理，充当“救火队员”。如今，在襄阳，治理的触角正在前移。

“塆组板凳夜话”（央广网发 谷城县委宣传部供图）

夕阳西沉，谷城经济开发区刘家沟村的一处农家屋场亮起灯火。没有主席台，不设讲话稿，几张板凳摆成同心圆，干群围坐一起，热热闹闹的“塆组板凳夜话”便开了场。该村党支部书记刘兴久开门见山，先向乡亲们通报了近期的民生实事“成绩单”，随后村民们便你一言我一语地表达各自的诉求、建议。

村民关坤艳说出了心里话：“以前办事来回跑，有想法、有诉求也不好意思主动提。现在家门口就能议事、提意见，干部当面答复、快速解决问题，不用跑腿、不用操心，我们老百姓心里特别踏实。”

刘兴久说：“塆组夜话，就是把办公桌搬到群众家门口。我们利用夜间空余时间下沉塆组、贴近群众，群众现场提问题，我们现场抓落实。”

今年以来，谷城经济开发区13个村（社区）累计开展夜谈80场次，收集问题建议147个——聂家滩社区居民反映健身器材少，社区立刻安装了6套并架设太阳能灯；苏家盘村民反映化工园区工人租住增多，主干道被占道停车，村委会马上协调解决。谷城经济开发区党工委委员、纪检监察工委书记刘波表示：“白天抓发展，夜晚听民声。让群众说、让群众督、让群众评，持续凝聚干群合力。”

同样将基层治理关口前移的还有樊城区，在该区回龙寺社区，网格员每周走访不少于30户，重点人群每周见面、特殊对象每日跟进。今年2月，辖区一户高龄老人家庭因财产分配产生矛盾，网格员在日常走访中敏锐察觉，社区随即联合调委会、派出所先后4次上门调解，最终促成其子女达成一致。通过这种方式，辖区矛盾纠纷化解率达100%，治安警情同比下降42%。

从“被动接诉”到“主动发现”，襄阳正在把治理触角延伸到城市的每一个细微角落。

服务方式升级：从“大水漫灌”转向“精准滴灌”

襄阳市襄城区檀溪湖社区，三国时期“马跃檀溪”的传奇之地，如今正书写着基层治理的新篇章。

襄阳市襄城区檀溪湖社区（央广网发 襄阳市委宣传部供图）

这个由城郊村整体转型而来的万人社区，现有29个住宅小区、居民5451户12041人。社区党委探索出党建“123工作法”，以“一核引领、双轮驱动、三维协同”破解治理难题。6个网格党支部覆盖29个小区，84个楼栋党小组扎根单元。

每年，檀溪湖社区都会征集社区治理“十件实事”，暑期托管班就是其中一件。社区专门腾出办公场地，发动热心居民参与，联系高校志愿者来辅导孩子，很快这件实事就落了地。社区还设立了“群众监督员”岗位，所有重大项目决策前，必开三场以上“板凳会”听取意见。居民李大爷指着滚动播放的收支明细说：“社区的每一分钱怎么花，我们在‘三务’公开屏上看得明明白白。”社区12345热线投诉量较5年前下降70%，从曾经的“矛盾窝”变为如今的“幸福园”。

“大碗茶”议事平台（央广网发 襄阳市委宣传部供图）

樊城区朝晋门社区党群服务中心门前，一把老式土茶壶冒着温热水汽，几个粗陶大碗整齐摆放在木桌上。2025年，该社区将便民免费茶摊升级为“大碗茶”议事平台，固定开设“茶社议事日”。

“以往我们上门走访，居民总带着几分拘谨，心里话不愿多说。”朝晋门社区党委书记王娟说，如今，没有刻板的发言席位，没有繁杂的纸质材料，居民围坐一桌、清茶相伴，也放得更开了。

“老刘，上次说的电梯事儿定下来了，您可得替咱们楼栋多盯着点！”居民李大爷端起茶碗，话匣子瞬间打开。上半年，该社区围绕加装电梯一事讨论了6次，吵归吵，矛盾不上交。

数据显示，该社区超九成问题在“茶桌协商”和网格调解中化解。“我们要把陌生的邻里变成‘一家亲’。”王娟说。

光荣路社区内展示的活动公示栏（央广网记者赵玲 摄）

襄州区光荣路社区走的是另一条共治之路。该社区党委探索推出“光荣合伙人”积分管理制度，通过设置商户合伙人、治理合伙人、居民合伙人、服务合伙人，让社区商铺经营者、各类居民，都能在“合伙人”体系中各展所长，同时，建立了科学的积分量化和使用体系，让文明行为被看见、被奖励。居民张华来拿着用志愿服务积攒的13个积分，成功抵扣了13元物业费：“真没想到，平时顺手清理一下楼道的堆物，攒下的积分真能当钱花！”

“积分虽小，但撬动的是大家参与共治的内生动力。”光荣路社区党委书记喻荣介绍，“光荣合伙人”积分管理制度不仅让居民得实惠，参与的商户也能受益，喜襄缘酒店通过参与社区活动，短短一周营业额增长1.3万元。

治理结构优化：从“物理整合”转向“多元融合”

2026年初，襄阳市襄城区古城片区启动“拆墙并院”城市更新行动。首批试点覆盖新街、昭明台、荆州街三个社区，半年过去，累计拆了1800米围墙，释放出约8000平方米公共空间。

襄阳市区航拍图（央广网发 襄阳市委宣传部供图）

过去，每个家属院各自为政，垃圾清运各掏各的钱，路灯坏了各找各的人。现在墙一倒，几十个院子变成了一个“大院”。“拆墙并院不只是拆几堵墙，更是要把分散的资源整合起来，把分散的管理统一起来。”襄城区委组织部部长张灵超介绍，过去一个院子十来户，请不起物业；现在几十个院子连成片，规模上来了，市场化运营就有了基础。

襄城区探索出“国投+社区”联办物业模式，由社区主导成立物业管理委员会，统一对接服务标准。目前，片区内17个家属院已完成物业移交与进驻工作。过去“三不管”的犄角旮旯有人扫了，坏了多年的路灯亮了，居民们发现，院子变大了，事反而好办了。

空间格局的改变，也在悄悄重塑着人与人的关系。闲置多年的办公楼改造成了邻里中心，过去各家各户关起门来过日子，现在有了共同的去处。居民们说，再也不分“单位人”还是“社会人”了，大家在一个院子里晒太阳、在一张桌上议事、在同一个食堂里吃饭。

六十多年前，“枫桥经验”从浙江枫桥出发，走向全国。今天，在汉江之畔的襄阳，一场场“塆组夜话”、一次次“网格呼叫”、一处处“拆墙并院”，正以更主动的姿态、更温暖的笔触，书写着基层治理现代化的新篇章。