走进位于十堰市张湾区的远景动力零碳智能电池产业园生产车间，自动化生产线高速运转，机械臂起落翻转、精准作业。两千多名在岗职工中，既有全国一流的技术大咖，也有初出校门的高校毕业生，更有深耕汽车行业多年的产业工人。这份蓬勃的就业图景，早在项目签约落地之初便已精准谋定。这正是张湾区构建“产业规划引领、就业评估前置、多部门政策协同”联动机制的生动缩影，走出了产业催生岗位、就业反哺产业的双向共赢路子。

华药（十堰市）药业有限公司车间工人忙碌的场景。通讯员供图

谋定而动，把就业导向写进产业规划“开篇”

产业与就业的账，不能等项目建成之后再来算。张湾区坚持把就业容量、就业质量双重指标，嵌入区域发展和重点产业规划编制全过程，立足辖区雄厚的汽车产业根基和十余万产业工人基本盘，紧盯新能源、高端装备、低空经济等新兴产业发展态势，统筹构建覆盖研发攻关、技能实操、一线生产的梯度岗位结构。

十堰张湾低空经济产业园内，学员们在老师的指导下进行无人机驾驶技能学习。通讯员供图

产业兴则就业稳。在抓好产业顶层设计的同时，张湾区也把就业前置理念落到特色产业园区建设实处。谋划新能源产业园、低空经济产业园、快递物流产业园、鄂西北花木大世界等特色产业园区时，始终坚持以就业为导向，推动产业规划前置对接就业需求。规划建设快递物流产业园之初，该区立足辖区及周边闲置劳动力资源优势，围绕仓储分拣、短途配送、园区运维等工种，有效盘活城乡闲置劳动力，提供灵活就业岗位1200余个。打造鄂西北花木大世界，则紧扣花木产业链条长、季节性用工特征突出、业态多元丰富的特点，系统布局“研发+培育+交易+会展+文旅”等全产业链业态，该项目成功吸引40余家花企入驻，直接带动周边上千人稳定就业，涵盖商户经营、花艺养护、物流服务、园区管理等多个岗位，年均吸纳季节性务工2000余人。

张湾鄂西北花木大世界大型现代化智能温室花木交易市场。通讯员供图

以顶层规划为引领、园区精准布局为支撑，张湾区进一步强化制度约束，将岗位扩容规模、用工稳定性、本地劳动力吸纳比例等5项核心指标，明确列为项目落地评审的前置必核内容，并以刚性条款写入招商合作协议，远景动力技术（湖北）有限公司、上海沃橙新能源科技有限公司等10余个重大项目已签订该协议，累计新增就业岗位超5000个。

评在全程，把就业评估写进产业发展“正文”

张湾区的就业结构，正在经历一场“一减一增”：传统汽车产业加快转型升级，部分重复性、低技能岗位持续收缩；以远景动力为代表的新能源项目、华药为代表的生物医药项目加速落地，一大批新兴岗位集中释放。如果只看重投资总量，忽视劳动力技能适配度，就难免陷入“项目建起来、用工跟不上”的现实困境。

张湾区“产业规划+就业评估+政策协同”联动机制工作专班联席会。通讯员供图

把评估立在前面，正是为了解开这道结。张湾区针对规划、产业、项目、政策四类场景出台就业评估专项细则，逐项厘清“谁来评、评什么、怎么评、结果怎么用”四个关键问题。评估细则明确要求将总投资5亿元及以上的重大产业、招商引资项目全部纳入评估范围，并在立项阶段开展前置评估，建设期间实施动态评估。评估不只关注岗位增量，更要综合研判岗位增减环节、岗位技能属性，预判产业技术迭代带来的岗位变化风险，让评估成为产业发展决策的“硬尺子”。

评估的价值，最终要落到成果转化上。张湾区依托评估掌握的企业真实用工需求，推行项目制、企业新型学徒制等定制化培训，2026年开展无人机飞手、叉车操作工等职业技能培训150期，培养技能人才1873人；围绕企业用工缺口，举办专项招聘活动238场次，提供就业岗位13.49万个，实现城镇新增就业6956人，吸引大学生留回堰就业创业3956人。

联出实招，把分散政策凝成惠企利民“终章”

产业就业协同发展，关键要破解部门协同难题。过去产业、就业政策分散于各职能部门，企业、群众享受政策需要多头咨询、来回奔波。为破解政策“碎片化”问题，凝聚工作合力，张湾区统筹归集科经、商务、农业农村、税务、人社等领域资源，系统梳理产业扶持、税费优惠、金融助企、人才引育等政策，搭建“产业就业政策工具箱”，推动服务逻辑从“人找政策”向“政策找人”转变。

张湾区2026年“百日千万招聘专项行动“暨高校毕业生专场招聘会现场。通讯员供图

在集成政策资源，建好“政策工具箱”的基础上，张湾区创新就业服务载体，精心绘制“产业就业地图”。地图统筹归集全域劳动力、产业布局、重点企业等核心信息，既翔实标注辖区劳动力底数，清晰呈现“一主五优两新”产业布局及就业带动成效，也列明各乡镇街道特色产业、发展定位和就地吸纳就业潜力，推动区域就业资源直观展示。依托产业就业地图，可科学研判产业布局、统筹调度用工资源，让岗位推送、订单式技能培训、重点群体就业帮扶精准落地。

下一步，十堰市张湾区将持续完善产业体系规划，迭代优化就业评估指标体系，动态更新产业就业地图，依规对重大规划、重点项目启动正式就业评估，推动评估结果刚性运用，让规划编制、会商研判、就业评估、政策落地环环相扣，以改革破题、以实践探路，奋力打造高质量充分就业的样板标杆。（通讯员 李青丽 吴琴琴 ）