海南国际旅游消费中心未来会是什么样？

8月13日举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会的第十场——《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》专场描绘了今后五年的发展路径。

《“十五五”海南国际旅游消费中心规划》（以下简称《规划》）创新提出“13526”总体发展框架——锚定一个世界级国际旅游消费中心总目标、打造三张特色消费名片、构建五大高品质旅游目的地、强化海口三亚两大城市双核驱动、统筹布局六大特色产业功能片区。

锚定一个总目标，做好三篇消费文章

《规划》锚定2035年“成为具有全球影响力的旅游消费目的地”总体目标，围绕“国际”“旅游”“消费”三大维度，设置了6个一级、16个二级指标，凸显海南国际旅游消费中心的核心内容和特色。

《规划》提出，到“十五五”末期，在发展规模方面，全省接待国内外游客1.54亿人次、游客总花费达到3630亿元；在开放程度方面，接待入境游客达到350万人次、入境客运航线超过120条；在国际影响力方面，境外通航城市超过60个、全球非群岛国海岛旅游目的地竞争力排名进入前3位。

通过旅游融合商业、医疗、教育等业态，持续做优“三篇消费文章”。免税购物方面，做强“买全球精品”，构建“离岛免税＋岛内居民日消品免税＋跨境电商”供给格局，推动“海南购”向“购全球”升级。特色医疗方面，做强“享全球医疗”，推广“中医药+国际医疗”模式，塑造“到海南、享健康”品牌。国际教育方面，做强“学全球专业”，深化中外互鉴、学科互融、文理互通、学分互认、课程互选、管理共商的“五互一共”办学模式，持续擦亮“留学海南”品牌。

建设五大目的地，满足游客多元消费需求

坚持游客需求导向，《规划》明确聚力打造五大高品质旅游目的地，全面提升旅游供给能级。

打造国际消费时尚引领地，发展首店、首发、首秀、首展“四首经济”，打造“非遗伴手礼”“海南潮品”“海南特礼”“海南礼物”等本土品牌；以中国国际消费品博览会为引领，打造一批具有全国影响力的展会；深化文化体育对外交流合作，丰富国际性文体赛事与演艺活动。

打造海洋特色文化和旅游目的地，建设一批海洋文化体验目的地和特色主题博物馆；开发环岛旅游航线，更好开行海南至粤港澳等城市的邮轮线路；发展“游艇+”等特色旅游产品；有序推进无居民海岛开发利用；建设三大冲浪基地、五大潜水基地、七大海钓基地；同时规划建设20个公共天然沙滩浴场。

打造山海联动全域旅游实践地，推动“双环”旅游公路提质升级，发展自驾露营、房车旅行等主题线路产品；培育建设联合国旅游组织“最佳旅游乡村”；打造雨林人家、主题博物馆、户外运动基地、奇幻雨林等多元化特色旅游项目；完善低空旅游项目布局，拓展低空观光、无人机VR航拍、低空跳伞、飞行体验等新业态。

打造独特功能性旅游承载地，推出“小而美、小而精”的特色演艺和非遗体验产品；培育潜水、冲浪、海钓、山地户外、航空运动等标志性体育旅游产品；发展森林康养、温泉康养、中医药康养和气候疗愈；丰富夜间旅游、绿色低碳旅游和定制服务旅游。

打造旅游科技深度体验地，依托“五向图强”特色产业链，重点发展航天、深海、种业、数字等科技旅游业态。建设航天科普研学基地，落地海南航天博物馆、文昌航天旅游中心；打造南海珊瑚礁、海底沉船遗址等主题产品；开发虚拟旅伴、数字文创等新型应用，让科技成果转化为旅游新场景。

构建双核六区，推动旅游消费差异化发展

《规划》提出，构建“2+6”国际旅游消费集聚区格局，推动形成资源集聚、产业集群。

做强“双核”——海口深耕“旅游+演艺”，积极引进精品赛事和品牌会展，加快建设“国际演艺之都”和区域性会展中心；三亚依托国际旅游门户优势，做强高端免税、首发经济和邮轮游艇产业，打造“亚太游艇之都”和入境游胜地。

做优“六区”特色——重点培育儋州文体娱乐、琼海博鳌医疗旅游、陵水黎安国际教育、万宁体育运动、文昌航天旅游、热带雨林民族文化旅游六大特色集聚区，推动形成“一区一特色、一区一品牌”的旅游消费新格局。

此外，《规划》还坚持软硬环境并重，完善全域服务体系、强化旅游消费经营秩序监管，为国际旅游消费中心建设提供坚实保障。

一方面，全面提升全域服务水平。推动住宿、餐饮、文创购物提质，发展特色民宿，擦亮“百道海南菜”品牌；优化淡旺季要素配置，旺季做精核心业态，淡季推出“清凉海岛”主题产品；进一步完善多语种、信息咨询、外币兑换等服务。

另一方面，持续规范旅游消费市场秩序。严厉整治不合理低价游，推行海南特色服务质量标准；落实旅游市场综合监管责任，督促企业规范经营、树立诚信品牌；持续优化“海南放心游”投诉先行赔付机制，持续提升投诉处置效能。（记者 刘晓惠）